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Miércoles 17 de Octubre, 2018
Procesos de integración

Acuerdo MERCOSUR-UE: ¿Es la recta final?

A 18 años de la realización en Buenos Aires de la primera ronda de negociaciones del Acuerdo Intrarregional Unión Europea-Mercosur, persisten los interrogantes sobre la posibilidad de que en fecha cercana pueda anunciarse que ambos bloques coincidieron en sus aspectos políticos y de cooperación, abriendo una etapa que permita seguir explorando las alternativas para cerrar más adelante(¿antes de fines de 2018?) los temas comerciales pendientes de definición .En el recién concluido mes de marzo no se comunicaron avances en las negociaciones, salvo la declaración de los cancilleres del bloque subregional difundida al término de una reunión celebrada en Asunción, en la que comunicaron que habían recibido información de los coordinadores nacionales sobre los resultados de las reuniones intra-técnicas en las que se consideraron las cuestiones sensibles y aún en debate con el bloque comunitario, al tiempo que reiteraron “la vocación política del Mercosur de concluir lo antes posible las negociaciones con la Unión Europea”.

ImagenMinistros de los cuatro países del Mercosur reunidos recientemente  en Asunción.
Al decir del siempre expresivo ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Rodolfo Nin Novoa, “cerramos este año o no cerramos nunca”.

Con la intensificación de la campaña con vistas a las elecciones presidenciales que se celebrarán en Brasil el 7 de octubre próximo, y las más cercanas convocadas en Paraguay para el 22 de abril, las expresiones de deseos de los cancilleres del bloque subregional aparecen como cada vez más lejos de concretarse teniendo en cuenta que ,en la reunión que mantuvieron en los negociadores oficiales entre el 22 de febrero y el 5 de marzo pasado si bien, el número de cuestiones todavía sin acordar había quedado reducido ,“los temas sensibles se convirtieron en una barrera infranqueable que impide llegar a los mínimos consensos”.

En un informe que el ingeniero Carlos R. Restaino presentó al consejo directivo de la Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC) sobre el desarrollo de esa reunión , el reconocido analista de temas de integración económica y comercio internacional identificó que al término de la misma no habían quedado superadas, por ejemplo, las diferencias en materia de la oferta europea en carnes -no fue oficializado el anuncio del aumento de 70.000 a 99.000 toneladas- y etanol , así como que seguía sin avanzarse en algunos capítulos, como Reglas de Origen(RO),Indicaciones Geográficas (IGs),medidas sanitarias y fitosanitarias, solución de controversias, y propiedad intelectual- extensión de patentes y protección de los datos de prueba-, entre otros. Además se mantenía pendiente de definición el concepto de industria naciente y el pedido del Mercosur (MCS) de un tratamiento especial y diferenciado para la misma y en el sector automotriz habían surgido disensos de relativa importancia vinculados con el origen de las autopartes y otros detalles técnicos. También persistían las diferencias en aspectos relacionados las prestaciones de los servicios marítimos en los puertos del bloque subregional.

Para el MCS es de particular importancia que se establezcan RO que impidan la triangulación que los países de la UE puedan realizar en su producción industrial exportable con partes o semiterminados incorporados en otras regiones- podría optarse por la aplicación de RO específicas por producto o sector o bien salvaguardias-, y limitar la protección bajo IGs a vinos y bebidas espirituosas sin extenderla a otros productos , ya que ello imposibilitaría su comercialización en el mercado comunitario bajo su forma habitual (ej. lácteos).

Ampliando detalles, y pese a la reserva (“opacidad informativa”) que mantienen los negociadores oficiales, el presidente de la Comisión de Integración y Mercosur dela CAC destacó que, teniendo en consideración las ofertas actualizadas ,puede estimarse que el 53% de los productos estaría en canastas de desgravación de diez años - la UE insiste en reclamar que lleguen al 70% -y recordó que la entrada en vigencia del acuerdo demandará alrededor de 42 meses después de su firma, para cumplimentar: ajustes y limpieza de textos(6 meses); traducción de los documentos(6);nuevas revisiones y envío a los Congresos Nacionales (6) ,y análisis y aprobación de los respectivos parlamentos(24 meses).

En otro orden, y en el marco de la reunión celebrada en Asunción, el Capítulo Argentino del Foro Empresario Mercosur-Unión Europea( MEBF en sus siglas en inglés ) además de expresar su “más decidido apoyo” al proceso de negociación del acuerdo birregional ,solicitó que se acreciente la transparencia con respecto a sus contenidos y recomendó que se “prevean mecanismos que permitan, eventualmente, flexibilizar en forma temporaria los compromisos que asuman ambas regiones, así como establecer otros destinados a mantener un seguimiento permanente en la implementación del acuerdo que se alcance a fin de optimizar sus resultados”.


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