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Temas en debate

Comisiones médicas, el paso previo a Tribunales

Descartados los cambios a través de un decreto de necesidad y urgencia, el Poder Ejecutivo Nacional envió al Senado un proyecto de ley complementaria del sistema de Riesgos del Trabajo que incorpora como principal novedad que las comisiones médicas jurisdiccionales, encargadas de determinar grados de incapacidad, prestaciones e indemnizaciones por accidentes o enfermedades vinculadas al trabajo, constituirán una instancia única y obligatoria previa al inicio de cualquier acción en el fuero laboral. Las modificaciones propuestas por el gobierno fueron analizadas previamente con las empresas aseguradoras, las cámaras empresariales (la UIA y el Grupo de los 6), dirigentes gremiales y la cúpula de la CGT. El bloque de diputados nacionales del Frente para la Victoria y la Asociación de Abogados Laboristas adelantaron que se opondrán a la iniciativa.

ImagenSe espera que los cambios disminuyan la litigiosidad.
Tanto desde la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) como desde la Unión de Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (UART) -que nuclea a 16 empresas que responden por el 97% del mercado de trabajadores cubiertos-, se enfatizó que el incremento de la litigiosidad ponía entre interrogantes el futuro del sistema de ART que, al 1º de agosto pasado comprendía 1.536.098 empresas y empleadores de personal doméstico y 9.741.963 trabajadores cubiertos (que, en promedio, representaban una cuota de 587,88 pesos, un 3,30% del salario). Avalando esa preocupación, un reciente informe del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social estableció que el índice de litigiosidad se elevó entre 2007 y 2015 de 23,9 a 119,8 juicios por cada 10.000 empleados, un crecimiento que no se puede justificar “considerando que el sistema viene reduciendo sostenidamente la tasa de accidentes y enfermedades en lugares de trabajo” (en el mismo período, el índice de incidencia por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales retrocedió de 61 a 43,3 por cada mil trabajadores abiertos).

Por otra parte, un trabajo de la UART -concentrada en la problemática de la litigiosidad- proyectó que a fines de 2016, por cada 10.000 trabajadores cubiertos ingresarán al fuero laboral alrededor de 132 juicios (a agosto sumaban casi 90.000). El stock de juicios ronda los 350.000, con un fuerte incremento en los últimos años, debido, según la opinión del Superintendente de RT, Gustavo Morón a que “en la actualidad, el 70% de las contingencias se reclaman a través de demandas laborales, que evitan la obligatoriedad previa de las Comisiones Médicas”.

Por ello, el texto elevado a la Cámara alta establece que los dictámenes de las Comisiones Médicas (CM) tendrán carácter de cosa juzgada y dispone la habilitación de un Servicio de Homologación que funcionará en el ámbito de las citadas CM y tendrá la función de sustanciar y homologar los acuerdos por incapacidades laborales permanentes y fallecimiento.

En otro orden, la iniciativa gubernamental promueven la creación del “autoseguro público provincial”, destinado a que las provincias y sus municipios puedan autoasegurar los riesgos del trabajo correspondientes a las dotaciones de personal de sus respectivas jurisdicciones (con la aclaración que las prestaciones denarias de esa actividad deberán ser administradas por un régimen de gestión económica y financiera independiente del correspondiente a la contabilidad general provincial).


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