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Temas en debate

Parques Industriales - De anuncios y realidades

2013 finalizó con dos importantes anuncios del Ministerio de Industria vinculados con los Parques Industriales (PI). Uno de ellos, un sustancial aumento de los Aportes No Reintegrables para la realización de obras de infraestructura a los PI públicos que han formalizado su inscripción en el Registro Nacional de Parques Industriales. El otro, la inclusión en los créditos subsidiados a PyMES para su radicación en este tipo de aglomerados productivos de índole público a empresas del segmento que opten por instalarse en parques privados. Para conocer la opinión del sector industrial sobre la evolución reciente de los PI, las trabas que demoran su desarrollo y el efecto de las medidas anunciadas por la licenciada Débora Giorgi, Informe Industrial dialogó con el presidente de la Mesa Nacional de Parques Industriales y miembro de la junta directiva de la Unión Industrial Argentina, ingeniero Horacio Lamberti.

- ¿Cómo evolucionaron en 2013 los parques industriales?

- Los parques industriales continúan desarrollándose en lo que hace a inversiones en infraestructura y áreas de uso común para sus usuarios. Además siguen surgiendo nuevas iniciativas y más parques se han podido incorporar a aquellos reconocidos por el Ministerio de Industria de la Nación a través del Registro Nacional de Parques Industriales (RENPI). Aún así es importante agilizar este trámite para los parques que aún no han podido completar su inscripción ya que el potencial acceso a los beneficios que se les otorgan dependen obligatoriamente del cumplimiento de este trámite.

- ¿La legislación nacional vigente favorece su desarrollo?

- La legislación nacional apunta a crear condiciones de entorno favorables para el desarrollo de todos los parques industriales del país, habida cuenta de que es la normativa provincial la que permite y regula el uso del suelo para distintos fines, entre ellos, la radicación de industrias – es importante destacar que algunas provincias aún no cuentan con leyes específicas de parques industriales. La legislación nacional existente crea instrumentos que apoyan su desarrollo – Aportes No Reintegrables (ANR) – y orienta esos instrumentos a los parques, áreas y sectores industriales planificados que se ajustan a la normativa provincial (cuando esta existe), a través del RENPI.

- De los 315 PI que según el Ministerio de Industria están funcionando actualmente en el país, menos de un centenar conforman el Registro Nacional de Parques Industriales. En esta baja adhesión inciden, por ejemplo, los requisitos que deben cumplimentarse o bien debe atribuirse a demoras burocráticas.

- Hay una gama de realidades muy diversa en este tema porque los parques tienen diferentes grados de desarrollo, antigüedad y dependen de distintas gestiones provinciales y locales. Las demoras obedecen en ocasiones a la documentación necesaria para que el trámite avance y al involucramiento imprescindible de los municipios en las solicitudes y seguimiento de los trámites, lo que le agrega algo de variabilidad a la ejecutividad según el caso. Hay casos en los que la creación del parque data de varias décadas atrás y el acceso algunos estudios de suelo y títulos solicitados pueden dificultar su regularización. Hay otros casos en los que aún habiendo presentado la documentación las trabas están en la realidad: las ciudades crecieron y en las áreas declaradas para uso industrial dentro del parque pueden haber residencias, lo que ocasiona demoras en el trámite. Aquí es importante contemplar mecanismos ágiles de resolución de problemas puntuales, que requieren definiciones precisas. También ampliar el registro de los parques industriales privados (en la actualidad sólo 3 de los 97 inscriptos en el RENPI según la web del Ministerio de Industria son de carácter privado). En resumen, es importante que se planteen objetivos cuantitativos ambiciosos de parques incorporados al RENPI para los próximos años para que todos puedan estar, lo antes posible, en igualdad de condiciones de desarrollo y acceso a los beneficios de la política pública.

- Recientemente, la ministra de Industria anunció el aumento de los ANR para la ejecución de obras de infraestructura en PI públicos (de 600 mil pesos a 3 millones de pesos anuales) y que los créditos para PyMES subsidiados por esa cartera también podrán ser utilizados en la radicación en PI privados. ¿Son decisiones esperadas por la Mesa?

- El anuncio es muy importante y va en línea con la realidad de los parques que venían mostrando necesidades de infraestructura y obras intramuros, pero también una fuerte vocación de trabajar por las industrias en su conjunto. Esto refleja la vocación inversora de todos los industriales que cada vez más entienden a la competitividad como un tema sistémico y le dan extrema importancia al desarrollo de obras de infraestructura y espacios comunes en los parques. Por otro lado, creo que la ampliación de los montos reduce además los trámites para el acceso a los ANR y permite a los parques pensar en un conjunto de obras en forma más integral a través de una sola solicitud con una mirada de mediano y largo plazo.

- Una vez consolidados los PI existentes y en concreción, ¿es posible que las nuevas iniciativas se concentren en la especialización sectorial o regional, incluyendo áreas de ciencia y tecnología?

- En el mundo se observa que hay parques industriales de múltiples ramas de la industria y otros con especialización sectorial o que responden a aglomeraciones territoriales de empresas, como los distritos industriales. Es posible que se desarrollen algunas iniciativas con esa lógica, pero hoy ningún parque industrial puede pensar en mejorar su competitividad sin prestar atención a dos temas clave: la formación de recursos humanos en su zona de influencia y el acceso a servicios tecnológicos y fuentes de innovación. Estos dos últimos temas serán seguramente comunes a todos los parques en los años venideros, por lo que esperamos que las políticas de ciencia y tecnología también estén orientadas a fortalecer las capacidades y áreas comunes de los parques industriales en un futuro cercano.

REGISTRO NACIONAL DE PARQUES INDUSTRIALES
Parques, sectores y áreas industriales inscriptos al 31 de diciembre de 2013
Provincia de Buenos Aires (35)
  • Sector Industrial Planificado Azul II
  • Sector Industrial Planificado Municipal de Necochea
  • Parque Industrial Cantábrica
  • Parque Industrial de Chivilcoy
  • Parque Industrial Franco del Oeste (*)
  • Parque Industrial de Bragado
  • Parque Industrial de Tandil - 1º etapa
  • Sector Industrial Planificado Municipal de Trenque Lauquen
  • Parque Industrial Pergamino (PIP)
  • Sector Industrial Planificado de Saladillo
  • Sector Industrial Planificado de Benito Juárez
  • Parque Industrial de Olavarría
  • Sector Industrial Planificado Municipalidad de Carhué
  • Sector Industrial Planificado de Arrecifes
  • Parque Industrial de General Pueyrredón
  • Sector Industrial Planificado de Bolívar
  • Sector Industrial Planificado de General La Madrid
  • Parque Industrial Cañuelas I (*)
  • Sector Industrial Planificado de General Rodríguez
  • Sector Industrial Planificado Lobería
  • Parque Industrial de Tres Arroyos
  • Sector Industrial Planificado El Molino de Balcarce
  • Sector Industrial Planificado de Adolfo Gonzáles Chaves
  • Sector Industrial Planificado de Pigüé
  • Sector Industrial Planificado de Las Flores
  • Parque Industrial de Carlos Casares
  • Sector Industrial Planificado Moreno I
  • Parque Industrial Plátanos
  • Sector Industrial Planificado Municipal de Laprida
  • Parque Industrial Privado Villa Flandria (*)
  • Parque Industrial Coronel Suárez
  • Sector Industrial Planificado de Campana
  • Sector Industrial Planificado de San Cayetano
  • Sector Industrial Planificado del Partido de Mercedes (SIP Mercedes)
  • Sector Industrial Planificado de Patagones

Provincia de Catamarca (1)
  • Área Industrial El Pantanillo

Provincia de Chaco (3)
  • Área Industrial de Fontana
  • Parque Industrial Provincial Puerto Tirol
  • Parque Industrial Centrochaqueño de Presidencia Roque Sáenz Peña

Provincia de Córdoba (7)
  • Zona Comercial e Industrial de La Laguna
  • Área Empresarial Municipal de James Craik
  • Parque Industrial Emprendimiento Productivo Leones
  • Parque Industrial Adrián Pascual Urquía
  • Parque Industrial y Tecnológico de Villa María
  • Parque Industrial y Tecnológico de Villa Dolores
  • Parque Industrial Morrison

Provincia de Entre Ríos (9)
  • Parque Industrial “General Belgrano”
  • Área Industrial de Seguí
  • Parque Industrial y de Servicios de Gualeguay
  • Parque Industrial Sustentable de Ubajay
  • Área Industrial Maciá
  • Área Industrial Chajarí
  • Área Industrial Urdinarrain
  • Área Industrial Mansilla
  • Parque Industrial Presidente Néstor Carlos Kirchner de Viale

Provincia de Formosa (1)
  • Parque Industrial Formosa

Provincia de La Pampa (3)
  • Parque Industrial con Actividades de Comercio y Servicios Vinculados a la Producción Industrial
  • Zona Agroindustrial Ataliva Roca
  • Zona Agroindustrial y de Servicios Realicó

Provincia de Mendoza (4)
  • Parque Industrial Santa Rosa
  • Parque Industrial del Departamento de General Alvear
  • Mendoza TIC Parque Tecnológico
  • Parque Industrial Provincial de Mendoza

Provincia de Misiones (2)
  • Parque Industrial de la Ciudad de Eldorado Presidente Néstor Carlos Kirchner
  • Parque Industrial Posadas

Provincia de Rio Negro (3)
  • Parque Industrial Luis Beltrán
  • Parque Industrial II de la localidad de General Roca
  • Parque Industrial de la localidad de Río Colorado

Provincia de Salta (1)
  • Parque Industrial de la Ciudad de General Güemes

Provincia de San Juan (6)
  • Parque Industrial Jáchal
  • Parque Industrial San Juan
  • Parque Tecno-Industrial Albardón
  • Parque Industrial San Martín
  • Parque Industrial de Pocito
  • Parque Industrial 9 de Julio

Provincia de Santa Cruz (1)
  • Parque Industrial Puerto San Julián

Provincia de Santa Fe (18)
  • Parque Industrial Oficial de Desarrollo Sauce Viejo
  • Área Municipal de Promoción Industrial Sunchales
  • Área Industrial Oficial de Desarrollo de Casilda
  • Parque Tecnológico del Litoral Centro S.A.P.E.M.
  • Área Industrial de Promoción de la Ciudad de Villa Ocampo
  • Área Industrial Oficial de Desarrollo de El Trébol
  • Área Industrial San Gregorio
  • Área Industrial Carcarañá
  • Área Industrial Firmat
  • Área Industrial Oficial de Desarrollo de Villa Constitución
  • Área Industrial de la Ciudad de Las Parejas
  • Área Industrial Oficial de Desarrollo y Descongestión de Santa Fe
  • Área Industrial Oficial de Promoción Gálvez
  • Parque Industrial Cañada de Gómez
  • Parque de Actividades Económicas de Rafaela
  • Área Industrial Oficial de Promoción de Arequito
  • Parque Industrial Oficial de Promoción de Avellaneda
  • Área Industrial Oficial de Desarrollo Bigand

Provincia de Santiago del Estero (1)
  • Parque Industrial La Isla

Provincia de Tucumán (2)
  • Parque Industrial San Isidro de Lules
  • Parque Industrial Tucumán

Fuente: Ministerio de Industria de la Nación. (*) Parques industriales privados.


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